SURABAYAPAGI.com - Persaingan strategis antara AS dan China telah mulai menggeser tatanan global menuju bipolaritas. Perang dagang AS-China yang terjadi saat ini menandakan munculnya tatanan global yang tidak stabil dalam dekade mendatang. Masih terlalu sulit untuk memprediksi pihak mana yang akan memenangkan persaingan Amerika China ini. Tetapi memungkinkan untuk menjelaskan apa yang akan menentukan transisi dari tatanan unipolar pasca-Perang Dingin yang didominasi oleh AS.
Realisme moral membantu menjelaskan transisi dari konfigurasi tatanan global dengan satu negara dominan ke konfigurasi tatanan di mana ada negara lain yang menantang dominasi satu negara, dalam konteks persaingan AS-China. Transisi kepemimpinan internasional ini adalah hasil dari kepemimpinan nasional suatu negara yang sedang naik daun yang memiliki kemampuan lebih besar untuk melakukan reformasi daripada negara dominan tersebut. Di bawah kerangka pikir ini, efektivitas kepemimpinan nasional diukur dengan kapasitas pemerintah untuk melakukan reformasi.
Kapasitas pemerintah untuk melakukan reformasi di era globalisasi dan ekonomi digital penting karena kekayaan nasional serta kemampuan komprehensif dihasilkan terutama dari penemuan teknologi komunikasi. Karena teknologi komunikasi sangat penting untuk kekayaan dan keamanan nasional, norma-norma baru sekarang diperlukan untuk menjaga tatanan global.
Realisme moral berarti bahwa dalam kondisi penciptaan norma-norma internasional baru, memimpin dengan memberi contoh lebih penting daripada memimpin dengan menghukum. Memimpin dengan memberi contoh terjadi di saat negara-negara lain secara sukarela mengikuti prinsip-prinsip baik yang dimiliki negara dominan maupun negara penantang dominasi, karena mereka percaya prinsip-prinsip itu akan membantu mereka menjadi makmur di tengah kondisi internasional yang sedang berubah ini.
Kepemimpinan nasional memandu reformasi pemerintah, di mana suatu negara akan dapat melipatgandakan efisiensi sumber daya ekonomi, militer, dan budayanya. Dengan kemampuan yang ditingkatkan secara dramatis, sebuah negara akan dapat menyediakan kepemimpinan internasional untuk menetapkan norma-norma internasional baru.
Ini berarti bahwa kepemimpinan nasional memandu negara untuk mereformasi dirinya di bawah perubahan globalisasi, yang sangat memengaruhi sumber daya militer, ekonomi, dan budaya. Sebaliknya, ketika kemampuan politik suatu negara menurun, dan kepemimpinan nasional gagal beradaptasi dengan perubahan, efisiensi sumber daya ini menurun.
Menganggap kepemimpinan nasional negara adidaya sebagai faktor terpenting melibatkan tiga tingkat analisis: pembuat kebijakan individu, negara, dan sistem internasional. Menilai kepemimpinan nasional pemerintah China dan AS dapat membantu kita untuk memahami tren tatanan global yang menuju bipolaritas saat ini .
Kepemimpinan nasional dapat dikategorikan menjadi tidak aktif, konservatif, proaktif, atau agresif. Berbagai jenis kepemimpinan ini menunjukkan bagaimana suatu negara berperilaku di tingkat internasional. Perubahan tatanan global bergantung terutama pada perubahan kepemimpinan internasional. Kepemimpinan internasional dapat dikategorikan menjadi otoritas manusiawi, hegemoni, anemokrasi, atau tirani.
Baik pemerintah AS dan China saat ini mengklaim telah mereformasi negara mereka. Negara yang mencapai lebih banyak reformasi akan memiliki peluang yang lebih besar untuk memenangkan persaingan strategis dalam bipolaritas.
Tetapi sekarang, persaingan tampaknya lebih mungkin dimenangkan oleh pemerintah yang menghasilkan lebih sedikit kemunduran daripada lebih banyak reformasi. Baik Amerika Serikat maupun China tampaknya tidak siap untuk menyediakan kepemimpinan internasional yang diperlukan untuk menetapkan norma-norma baru di pemerintahan global. Sejak tahun 2017, kedua negara tersebut telah melakukan upaya besar pada diplomasi bilateral namun tidak pada diplomasi multilateral, mendukung tatanan normatif berdaulat daripada tatanan normatif liberal.
Popularitas orang kuat baru-baru ini di negara-negara besar juga akan merendahkan kredibilitas strategis kebijakan luar negeri dan hanya meningkatkan ketidakpastian politik internasional dalam dekade mendatang. Kepentingan pribadi pemimpin semacam itu sering kali melebihi kepentingan nasional, termasuk kredibilitas strategis. Karena kepentingan pribadi dapat berubah-ubah, kebijakan menjadi tidak dapat diprediksi, memicu kecurigaan dan ketidakpercayaan antara negara. Tren ini saat ini diilustrasikan oleh perang dagang antara Amerika Serikat dan negara-negara besar lainnya.
Meskipun dalam dekade mendatang akan ada dunia bipolar yang tidak memiliki kekuatan super yang ingin mengambil kursi pimpinan global, milenial di China dan Amerika Serikat dapat menjadi pemimpin progresif ketika mereka berkuasa pada tahun 2030-an atau 2040-an. Liberalisme AS masih memiliki pengaruh yang lebih besar daripada ideologi lainnya, dan kebangkitan China akan memperluas pengaruh internasional dari nilai-nilai tradisional negara itu.
Ada kemungkinan generasi berikutnya dari generasi China atau AS akan menjadi pemimpin internasional yang memiliki otoritas manusiawi, sebagaimana dianjurkan oleh realisme moral. Jika kepemimpinan internasional seperti itu benar-benar akan ada, dunia akan mengarah pada tatanan internasional berdasarkan norma-norma yang adil dan beradab.
